42 岁的曹劲松是南京市委的新闻发言人。 他每天都有一项例行工作, 便是上网看各种新闻媒体报道、访问网络论坛,以了解媒体和公众讨论的话题及其观点。
作为执政党基层组织的一名新闻发言人,曹劲松还会通过参加党委和政府的相关工作会议,进一步了解和熟知党和政府的各项决定和政策,并且定期浏览一些学术期刊和网站,了解理论界正在探讨的观点。
江苏省南京市的党委新闻发言人制度于2009年底建立。 到2010年6月为止的半年时间里,一共召开了6次新闻发布会,议题包括南京市2010年经济和社会建设的工作目标;机构改革;法制建设等。
“党委新闻发布会的新闻议题,一般不是就某个单一方面的具体工作展开,更多的是涉及到全局,特别是在民生、经济和社会建设等方面新形成的决策和目标,” 他在接受记者采访时说。
曹劲松曾担任过三年多南京市政府的新闻发言人。 他认为,坦诚是新闻发言人最基本的定位。
“很多有关发言人的书,经常教发言人掌握一些技巧,但我觉得发言人最基本的定位应该是坦诚的交流。” 曹劲松说。
曹劲松2003年,获得南京大学获哲学博士的学位。在他看来,党委新闻发言人还要有比较全面的舆情意识,平时要关注民众和媒体关注哪些问题, 而对这些问题,政府是什么意见,党委是什么意见,民众是什么意见,媒体有哪些观点,从而在新闻发布过程中更好地服务媒体,服务公众。
党委新闻发言人还应该起到桥梁的作用。 在履职过程中,既要传播党的声音,表达党的主张,解读党的决策,同时还要把媒体和公众对党的工作意见带上来。
他说,党委新闻发言人制度的建立能够更好地满足人民群众对党的工作的知情权,进而为党赢得更为广泛和扎实的群众基础。
曹劲松注意到,在互联网时代,网络问政对执政党能力建设提出了新的要求,这是无法选择和不可回避的。
他认为,互联网正在成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的另外一个重要渠道。
他每天都会访问一些网络论坛,并将一些重要的问题和具有启发性的内容下载下来,加以研读。
官方的新华网和人民网上的一些论坛和留言板引起了曹劲松的特别注意。
新华网搭建了很多促进官员与网民互动的平台,比如其中开设的 “网民论政” 栏目。 这个栏目分两个板块,一个板块包括“向部委建言”、 “向书记省长建言” 等建言类专栏;另一个板块是供网民就社会热点问题发表言论,供大家分享。 此外,还有一些官员在新华网开通了博客。
“网民论政” 栏目负责人说, 该栏目的开辟既有利于官员“开门问政”, 又有利于网民有序参与决策,从而实现了在互联网这个平台上促进官民互动。
人民网的“地方领导留言板” 已经有四年的历史。截止目前,日均接受留言1300-1500条,有41位省级主要负责同志对网友的留言做了公开回复。
6月,一位网民在留言板上反映, 成都中考成绩查询收费不合理,并要求声讯台“立即停止对今年中考查分收费”。 随后,成都市教育局回复,表明在6月30日晚上8点已经停止了所有成绩查询声讯收费项目,并承诺保证网上查分系统畅通。
7月,河南省桐柏县有关部门在这个留言板上回帖,表示该县环保局已经责令一家被网友举报的沥青拌合站立即停止生产,并限期报批环境评估文件。桐柏县环保局还表示要加强对该项目的环境监管。
“地方领导留言板”上显示,全国共有山西、安徽、河南、广东、天津、云南、吉林、四川、辽宁、广西10个省、市、区下发文件,建立了回复办理“地方领导留言板”留言的固定工作机制。
人民论坛“千人问卷” 调查组2009年的调查结果显示,面对“您认为哪个渠道最能保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权” 的问题,69% 的受访者选择“网络”,而选择“信访” 的受访者仅占2.5 %。
广州市社科院研究员彭澎说,网络问政是中国式民主政治的特殊平台和渠道,可以对体制改革产生倒逼作用,体现了中央和地方领导人的民主新作风,同时也能增加普通群众表达心声的新渠道。
广东省委书记汪洋不止一次与网民在线交流,他还连续3年写信向网民拜年。重庆市委书记薄熙来曾公开表示感谢网民对重庆“打黑”的大力支持;上海市委书记俞正声也多次向网民写公开信和在线交流。
华东政法大学政治学研究院副院长袁峰教授认为,选择远离新兴媒体的官员,将会是落伍的。目前,中国互联网不仅是传统媒体和生活方式的补充,而且已经成为民意凸显地带。
中国人事学院院长吴江说, 目前中国正处在社会转型的加速期,各种矛盾日益显现,只有更好地保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权,中国共产党才能不断提高执政能力,拥有更加扎实地执政基础。
自中共十七届四中全会首次明确提出“建立党委新闻发言人制度”以来,很多地方的党委新闻发言人开始陆续公开露面。
6月30日,中共中央对外宣传办公室举办了一场别开生面的活动 —— 11位中央有关部门的新闻发言人首次集体“亮相”,共同会见中外记者。
中央对外宣传办公室主任王晨指出,党的十七届四中全会首次明确提出“建立党委新闻发言人制度”,这对于进一步推进党务公开,发展党内民主,提高党的执政能力,为党的建设和国家发展营造良好舆论环境具有重要意义。
曹劲松相信,中央部门的新闻发言人会为基层的新闻发言人树立一个标杆,起到示范作用。
中共中央党校,也在6月30日这天,首次邀请了36家中外媒体的66名记者走进校园,零距离“窥探” 这所为中共培养高中级领导干部的最高学府。
近几年来,中纪委和中联部 (中共中央对外联络部) 都曾向媒体或公众敞开大门。中央文献研究室首次开通官方网站,发表和披露党政军重要文献。
中央党校副校长陈宝生说,党的部门的对外开放力度正在加大。 “中国共产党没有什么可隐瞒的,完全可以和世界上任何愿意和我们交往的人交往。”

2008年5月24日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在四川汶川地震震中映秀镇接受中外记者的现场采访。 姚大伟摄 / 新华社